Responsabilidad y control externo en Toledo

Nos dice el Diccionario de la Real Academia Española que responsabilidad es, en su diferentes acepciones, "cualidad de responsable", "obligación de reparar y satisfacer", "cargo u obligación moral" y, en términos jurídicos, "capacidad existente en todo sujeto activo de derecho para reconocer y aceptar las consecuencias de un hecho realizado libremente". En economía hablamos de riesgo moral para referirnos a la falta de responsabilidad por un aseguramiento total, por ejemplo, frente a un endeudamiento excesivo. En otras palabras, si existe una restricción presupuestaria blanda, existe riesgo moral y la responsabilidad puede brillar por su ausencia. Se trata, en consecuencia, de alinear incentivos.

Sobre este asunto, al hilo de la normativa de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera que todo lo envuelve desde la reforma constitucional de 2011, impartí una ponencia titulada "Estabilidad presupuestaria, disciplina financiera y responsabilidad", en el marco del curso de verano de la Universidad de Castilla-La Mancha titulado Gestión pública y responsabilidad pública en tiempos de crisis (Toledo, 5-6 de junio de 2014). Debo agradecer la invitación a los dos directores del curso, al vicerrector Manuel Villasalero Díaz y al síndico Antonio Arias Rodríguez (aquí su resumen). Confío en que esta actividad tenga continuidad porque merece la pena debatir y actualizar contenidos sobre estos temas, al menos una vez al año, con las personas que trabajan día a día en el control público.

Algunos mensajes que lancé en esta ponencia son los siguientes:

• La estricta definición del principio de responsabilidad en la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera que, sin embargo, queda casi 'desmontado' en una disposición transitoria (sic) dentro de la misma ley.
• Los antecedentes normativos del principio de responsabilidad se encuentran en la legislación de estabilidad presupuestaria de 2001, en algunas normas sectoriales y, sobre todo, en la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible.
• Las ‘nuevas fuentes del derecho’ que han aflorado con la crisis, entre otras, las reuniones bilaterales entre los gobiernos de Alemania y Francia o la famosa prima de riesgo.
• La indefinida normativa española relativa a sanciones por incumplimiento, frente a la detallada normativa alemana. 
• El dudoso papel a desempeñar por la nueva Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal.  

Curso sobre impuestos para no iniciados

La Universidad de Oviedo organiza, por séptimo año consecutivo, el curso de verano 'Los impuestos: una aproximación para no iniciados', dirigido por el profesor de Economía Aplicada Francisco Delgado Rivero y el doctor en Economía Roberto Fernández Llera.

El curso pretende ofrecer una introducción a los impuestos que sirva de formación a los estudiantes universitarios y al público en general, en base a su papel como presentes y futuros contribuyentes. Más aún en un momento crucial como el presente, en vísperas de la tan esperada reforma fiscal.

En las sesiones se abordarán el IRPF, el IVA, los impuestos locales y autonómicos, el fraude fiscal, la gestión tributaria, la fiscalidad sobre patrimonio y herencias y el sector financiero.

Entre los ponentes, además de los dos directores, están el catedrático de Hacienda Pública Carlos Monasterio Escudero; el Magistrado José Ramón Chaves García; el delegado especial en Asturias de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, José Ignacio Rollán Leal; el presidente del Registro de Economistas Asesores Fiscales (REAF), Jesús Sanmartín Mariñas; los síndicos de cuentas Antonio Arias Rodríguez y Miguel Ángel Menéndez García; y la directora general del Ente Público de Servicios Tributarios del Principado de Asturias, María del Mar García Salgado.

El miércoles 4 de junio impartirá una conferencia abierta la periodista Olalla Pena Fraga, jefa de Economía en Televisión del Principado de Asturias (TPA), hablando sobre 'Economía (pública) desde los medios de comunicación'. La aportación del periodismo riguroso es imprescindible, también en este tema.

El curso se celebra en el Campus de Gijón, en la Facultad de Comercio, Turismo y Ciencias Sociales 'Jovellanos', entre los días 2 y 6 de junio de 2014. El plazo de matrícula está abierto hasta el 23 de mayo, con plazas limitadas. Más información sobre inscripciones y programa completo aquí.

El curso de verano tiene como material principal el libro 'Impuestos para todos los públicos' (Pirámide, 2013), una obra coordinada por los dos directores, con enfoque plural y divulgativo, colaboraciones de algunos ponentes de años anteriores y prólogo del exministro de Economía y Hacienda Carlos Solchaga.


CON FECHA DE 23 DE MAYO DE 2014 EL CURSO QUEDA ANULADO POR FALTA DE MATRÍCULA

Curso de impuestos para no iniciados

EUROPA PRESS

La Universidad de Oviedo organiza de nuevo el curso de verano sobre 'Los impuestos: una aproximación para no iniciados'. Este año alcanza su sexta edición consecutiva, "consolidándose tras el éxito de años anteriores", indican sus directores, el profesor de Economía Pública de la Universidad de Oviedo Francisco Delgado Rivero y el doctor en Economía Roberto Fernández Llera.

El curso pretende ofrecer una introducción a los impuestos que sirva de formación a los estudiantes universitarios y al público en general, en base a su papel como presentes y futuros contribuyentes. "Su interés radica en la pertinencia de potenciar la educación fiscal, especialmente en un momento de crisis económica en el que los impuestos son, más que nunca, un sustento básico de las políticas públicas", destacan los directores en declaraciones a Europa Press.

Como en años anteriores, en las sesiones se abordarán impuestos como el IRPF, el IVA, los impuestos locales y autonómicos, así como el fraude fiscal y la gestión tributaria. También se hará referencia al mapa de los impuestos en España, la fiscalidad sobre patrimonio y herencias y la tributación de la banca.

Entre los ponentes, además de profesores universitarios, destacan el Magistrado José Ramón Chaves García; el delegado especial en Asturias de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, Antonio Rodríguez Vegazo; el presidente del Registro de Economistas Asesores Fiscales (REAF), Jesús Sanmartín Mariñas; los síndicos de la Sindicatura de Cuentas del Principado de Asturias Antonio Arias Rodríguez y Miguel Ángel Menéndez García; y la directora general del Ente Público de Servicios Tributarios del Principado de Asturias, María del Mar García Salgado.

Asimismo, está previsto que el miércoles 12 de junio imparta una conferencia abierta el periodista televisivo y especialista en economía Javier Ruiz, quien hablará de 'Economía (pública) desde los medios de comunicación'.

El curso se celebra en el Campus de Gijón, en la Facultad de Comercio, Turismo y Ciencias Sociales 'Jovellanos', entre los días 10 y 14 de junio de 2013. El plazo de matrícula está abierto hasta el 3 de junio, con plazas limitadas.

UN CURSO CON LIBRO

Esta sexta edición se pone en marcha después de que el pasado 25 de abril se presentase el libro 'Impuestos para todos los públicos', una obra coordinada por los directores de este curso con un enfoque plural y divulgativo sobre los impuestos y el sistema fiscal español.

El texto, que ha sido prologado por el exministro de Economía y Hacienda Carlos Solchaga, comienza con una introducción general para pasar a abordar los grandes impuestos del sistema fiscal. También ofrece una perspectiva territorial, con atención a la dimensión autonómica y local de los impuestos, así como un análisis sobre el fraude fiscal, la relación entre fiscalidad y banca, los impuestos y la cultura o las administraciones tributarias.

Teletipo de Europa Press del 19 de mayo de 2013

Cursos de verano 2012

Este verano vuelvo a dirigir en la Universidad de Oviedo el curso de verano sobre "Impuestos para no iniciados", junto a mi colega y compañero Fran Delgado. Será la quinta edición, tras otras cuatro de notable éxito, al menos a tenor de las referencias en prensa y de las opiniones de los asistentes. Este año volveremos a contar con ponentes de alto nivel como el magistrado José Ramón Chaves, el síndico de cuentas Antonio Arias Rodríguez, el periodista Javier Ruiz o el economista Jesús Sanmartín Mariñas, entre otros. Será entre el 11 y el 15 de junio en Gijón / Xixón.

Aprovecho también esta entrada para recomendar otro curso, en este caso, dirigido por la profesora de Derecho Constitucional María Valvidares. Lleva un título tan sugerente como "Lo llaman democracia ¿y no lo es? (un análisis no asambleario aunque participativo del movimiento 15-M y sus propuestas)". Se abordarán las propuestas económicas y culturales del movimiento 15-M, así como algunas de sus implicaciones jurídicas y sociales. Participo como ponente en el último día, junto a Jesús Barcelona y Enrique Pañeda Reinlein. Será entre el 4 y el 8 de junio en Gijón / Xixón.

Sólo falta que la crisis nos permita llevar adelante estos dos interesantes cursos y que los recortes (más todavía) no se los lleven por delante. Que corra la voz... ¡y a matricularse!

La UE desde La Granda



Por segundo año consecutivo, tuve el honor de participar como ponente en los Cursos de la Granda, concretamente en el que dirigen con gran maestría Paz Andrés y Gil Carlos Rodríguez Iglesias sobre diferentes aspectos jurídicos y económicos de la Unión Europea. Vaya mi agradecimiento a Paz por esta invitación y por su afecto personal.

El acierto de los organizadores en mezclar intencionadamente ponencias jurídicas con materias económicas se demuestra en el interés que ha despertado el curso. Echo de menos esto mismo en algunos planes de estudio universitarios.

El resumen de mi intervención se puede seguir aquí y aquí. Básicamente planteé la necesidad de seguir avanzando en la Unión Económica y Monetaria, en el marco del Pacto por el Euro Plus (vaya un nombrecito cursi...), pero sobre todo en los aspectos de coordinación de las políticas fiscales. Que los trabajadores vinculen sus salarios a la productividad, sí, pero para lo bueno y para lo malo, no sólo para esto último. También reclamé, igual que mis queridas colegas Carmen Benavides y Margarita Argüelles, un mayor esfuerzo del presupuesto común de la UE, situado ahora en un insuficiente y rácano 1% del PIB. Se evitarían así algunos ineficaces "rescates" (aunque a mí me gusta más llamarlos chantajes).

Claro que, para seguir manteniendo la capacidad del gasto público para luchar contra la crisis, hacen falta más impuestos. Algo que parece tabú, pero que es tan evidente que no habría ni que recordarlo. Pero sí; hace falta. La Comisión Europea ya ha lanzado su propuesta de un impuesto sobre las transacciones financieras especulativas (una remozada "tasa Tobin" o "impuesto Robin Hood"), así como un incremento del IVA comunitario. Sin olvidar que hay que seguir avanzando en la armonización de los impuestos directos, sobre todo el Impuesto sobre Sociedades.

La Comisión Europea también ha planteado en serio la necesidad de contar con una agencia de calificación europea, para no depender de tres empresas privadas de Estados Unidos.

En plena acción. En la mesa, escuchan Carmen Benavides y Margarita Argüelles.
FOTO: Antonio Arias

 

Fuego, bomberos e impuestos en Canarias

La semana pasada tuve el honor de volver a participar como ponente en el Seminario de la Audiencia de Cuentas de Canarias, en el marco de la Universidad de Verano de Maspalomas. Alguien podrá pensar que es un curso de verano más, como hay tantos por ahí. Pues nada de eso. Es un foro consolidado, con ponentes y ponencias de alto nivel (de donde me excluyo) y un lugar de encuentro para fiscalizadores de la "cosa pública". Esta fue mi intervención.



En plena conferencia. A mi lado, Paco Socorro, Jefe del Gabinete de la
Presidencia de la Audiencia de Cuentas de Canarias y Coordinador del Seminario

Como "de bien nacidos es ser agradecidos", lo primero es dejar constancia de mi gratitud a la Audiencia de Cuentas de Canarias, en la persona de su Presidente, Rafael Medina Jáber, a quien acompaña un equipo de gente que es casi una familia, desempeñando su trabajo con eficacia, eficiencia y un trato personal de lo más amable. De Rafael quiero destacar, como ya hice allí en mi conferencia, sus acertadas palabras sobre el tema central del Seminario de este año:

Normalmente, en otros sectores económicos es de general aceptación que la mejora de la calidad exige una mayor inversión; sin embargo para el Sector Público muchas veces se propugna una menor dotación y por tanto menor gasto, exigiendo mayor calidad [...]

En este contexto, entendemos que el gran debate a realizar consistiría en definir la dimensión óptima del Sector Público, respecto del resto de lo sectores, y en relación a la extensión y calidad de la actividad del mísmo.

Yo hablé de un incendio provocado (la crisis financiera y económica internacional), cuyos estragos seguimos sufriendo y que, en el caso de España, fue además atizado con gasolina (una juerga inmobiliaria que seguimos y seguiremos pagando). Cuando el bombero (Sector Público) fue a apagar ese incendio, se tuvo que gastar mucha agua (gasto público), hasta el punto de que las reservas se agotaron (déficit y deuda) y ahora toca recargar el depósito (ajustar el presupuesto) ¿Y después qué? Pues algunos quieren cargarse al bombero o, como mínimo, dejarle sin competencias. A eso me opongo.

Yo defiendo la imprescindible tarea del bombero. Defiendo los impuestos como "el precio que pagamos por una sociedad civilizada" (Wendell Holmes dixit) y defiendo el gasto público como palanca de crecimiento, sin perjuicio de los ajustes que haya que hacer que, seguro, son muchos. Pero recortar por recortar, eso no. Este planteamiento encierra una carga de profundidad muy ideológica que podemos compartir o no, pero que no es una verdad absoluta. Opiniones las hay para todos los gustos, incluso entre Premios Nobel, como también reseñé en el Seminario.

Para más información, os remito a las bitácoras de Antonio Arias Rodríguez y Alejandro Parres García. En este enlace está mi presentación completa en PDF.

 

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Economía y cómics

Reportaje de Ainhoa Palacio en La Voz de Avilés, el 10 de junio de 2011, sobre mi ponencia acerca del mundo del cómic y su relación con la economía. O al reves: sobre el mundo de la economía en el cómic. En realidad, las dos cosas. Todo ello, dentro de un curso de verano de la Universidad de Oviedo, dirigido por mi amigo Christian Bartsch.

La oferta y la demanda en viñeta

El profesor de Economía Roberto Fernández Llera explica las soluciones que el sector público puede tener para el cómic

 

Sólo el 1,5% de lectores consume cómics. Uno de los principales problemas es la falta de iniciativas desde el sector público que ayuden a potenciar la creación de nuevas editoriales y más cómics que lleguen a más gente. «En definitiva, de lo que se trata es de abrir mercado», comentaba ayer Roberto Fernández Llera, profesor de Economía de la Universidad de Oviedo y columnista de LA VOZ DE AVILÉS.

Llera fue el responsable de hablar de la cultura «como valor económico indiscutible, que aporta un porcentaje muy importante al PIB» y del «peso que no podemos despreciar que tiene el cómic, que habría que aumentarlo incluso». Su conferencia forma parte del curso de verano 'Del mundo real a la viñeta del cómic: cuando María venció a Superman'.

A su juicio, el servicio público «dispone de muchos instrumentos para poder actuar: desde el lado de la oferta, puede utilizar las bibliotecas públicas para que adquieran más ejemplares», que terminará por facilitar el acceso a este tipo de producto y tendrá una repercusión «sobre la economía local». Para Fernández Llera, otra vía de actuación pueden ser las subvenciones. Al respecto indicó que «lo deseable es una subvención para una actividad que nace o se quiere impulsar, pero no se debe pretender que viva sólo de subvenciones, sino que ser sostenible por sí misma».

También explicó que «las publicaciones han descendido algo por efecto de la crisis», pero no por la falta de ideas de los autores, sino por los recortes en el sector público, del que el cómic tampoco ha sido ajeno. «Desde 2009 se ha producido una caída en cuanto a nuevos títulos», concretó.

Respecto al público y los lectores indicó que «siempre se ha dicho que el cómic tiene un público muy limitado», pero explicó que para atajarlo «se podría actuar para que la demanda fuese mayor». A la «preocupante» cifra del porcentaje de lectores que consumen cómics, añadió el dato de los lectores que son mujeres. «Lo cierto es que leen muchos menos cómics que los hombres, y se podrían hacer cómics que interesasen a las mujeres», alejados de los estereotipos clásicos y tocando temas sociales, de interés, o de actualidad.

Otra alternativa, según indicó el profesor, es «utilizar el cómic como herramienta educativa», algo que ya se hace en la Universidad de Oviedo y se está extendiendo en diferentes institutos de la región. Como ejemplo, recordó las iniciativas de la Agencia Tributaria y el Institutos de Estudios Fiscales con la creación de su portal de Educación Tributaria «que explica cómo funciona la Hacienda Pública». O el proyecto de CNMV y el Banco de España sobre Educación Financiera que enseña lo que es una hipoteca, cómo funcionan unas acciones... En definitiva, «será una generación que tiene que aprender sobre esto y el cómic puede jugar su papel».

Antes de concluir, recalcó que «el público del cómic es igual que de la novela histórica», pero hay que aumentar la oferta para que se incremente la demanda.

Impuestos para no iniciados

El próximo mes de junio, mi compañero Fran Delgado y yo mismo dirigimos un curso de verano de la Universidad de Oviedo que lleva por título Los impuestos: una aproximación para no iniciados. Será la cuarta edición consecutiva, tras otras tres con notable éxito de crítica y público, como diría un cursi.

El curso está promovido por el Ente Público de Servicios Tributarios del Principado de Asturias y cuenta con el apoyo del Ayuntamiento de Gijón y de Cajastur. Se celebra en la Facultad de Comercio, Turismo y Ciencias Sociales 'Jovellanos' de Xixón, en La Laboral, del 13 al 17 de junio.

El curso pretende fomentar la educación fiscal, presentando los impuestos a cualquier persona que se acerque por primera vez a los temas fiscales, así como a estudiantes universitarios que cursan pocas asignaturas relacionadas con la Economía Pública. Sin buenos impuestos, difícilmente podremos disfrutar de servicios públicos de calidad y de políticas públicas que fomenten el empleo y el crecimiento económico.

Entre los ponentes, además de profesores universitarios, destacan el Magistrado José Ramón Chaves García; el presidente del Registro de Economistas Asesores Fiscales (REAF), Jesús Sanmartín Mariñas; el delegado en Asturias de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, Antonio Rodríguez Vegazo; el síndico de la Sindicatura de Cuentas del Principado de Asturias Antonio Arias Rodríguez; el director general del Ente Público de Servicios Tributarios del Principado de Asturias, Julio Somoano Ojanguren.

Asimismo, impartirá una conferencia abierta el periodista Fernando González Urbaneja, presidente de la Asociación de la Prensa de Madrid, quien hablará de impuestos y economía pública desde los medios de comunicación, algo muy necesario en estos momentos de demagogia barata en muchos medios y canales.

Aquí está el programa completo. Y aquí el portal de matrícula por Internet. Finalmente, os dejo tres reseñas de prensa de Europa Press, El Comercio y La Nueva España.

Cuando María venció a Superman

Un nuevo e interesantísimo Curso de Verano de la Universidad de Oviedo, a celebrar en junio en Avilés. Poco que añadir a lo que cuenta su director en el Planeta Xian, salvo una cosa:

¡Apúntate!

O por lo menos, habla de este curso para que se conozca y vaya mucha gente. Merece la pena.

La UE en La Granda

Este año participo por primera vez como ponente (como alumno ya son varios años) en los Cursos de La Granda. Concretemante, hablaré de "Garantías de cumplimiento del Derecho de la UE en el Estado autonómico".

Mi ponencia se enmarca dentro del curso titulado "Después de Lisboa: la Unión Europea en tiempos difíciles" (ver programa), dirigido por Paz Andrés Sáenz de Santa María y Gil Carlos Rodríguez Iglesias.

Agradezco enormemente la invitación y espero no defraudar demasiado.

P.D. Aquí se puede encontrar un resumen de prensa del curso y en este otro enlace las fotos de los ponentes.

Impuestos en verano

Presentando a Antonio Arias

En este enlace hay una buena reseña, de uno de los habituales y más valorados ponentes del curso. Y aquí la entrevista en La Nueva España al periodista Carlos Salas Abad, cuya conferencia en vídeo está aquí.

Foto del grupo