martes, 28 de febrero de 2012

Las tres 'p' de los presupuestos

S.L. para La Voz de Avilés

Crónica de José María Urbano en La Voz de Avilés sobre mi conferencia.

No hay nada como un buen profesor para convertir en ameno un asunto tan árido como el de un presupuesto municipal. Eso es lo que hizo ayer el economista y profesor de la Universidad -y también colaborador de LA VOZ- Roberto Fernández Llera, que pronunció en el Centro de Servicios Universitarios de La Ferrería la conferencia 'Avilés: Presupuestos municipales 2012. Análisis. Y si hay prórroga, ¿qué?'. Otra buena iniciativa de la Sociedad Amigos del País, con una aceptable afluencia de público y con un dato revelador: solo asistieron dos concejales, Ana Concejo y Constantino Álvarez.

Tras la presentación por parte de Armando Arias, el profesor contextualizó su análisis en un periodo de ajustes, «que van a continuar y que van a ser más duros a la vista de los datos del déficit público conocidos hoy mismo», refiriéndose a la dura caída que ha vivido este país tras 25 años de crecimiento, cuyo máximo exponente es el 21,6% del paro que se soporta en este momento.

Llera hizo hincapié en que «no ha sido el sector público el gran causante de la crisis», aunque criticó dos aspectos concretos: «su escaso acierto en la labor de supervisión de las entidades financieras y su clara relación con el mundo inmobiliario», y por otro lado, «un capítulo de gastos ineficientes en personal e infraestructuras». Gráficamente, señaló que el sector público fue el «bombero que apagó el fuego, pero no fue suficiente, el agua se agotó».

Por ello, el economista invitado de ayer señaló que «nadie discute ahora la necesidad del ajuste, pero sí su modulación, porque no hay nada que nos diga que obligatoriamente haya que alcanzar un déficit público del 4,4% en el 2013».

Fernández Llera, refiriéndose ya al presupuesto de Avilés, a la propuesta que se negocia en este momento, incidió en las dificultades que conlleva la caída de los ingresos del Estado y del Principado, a los que hay que unir los menores ingresos por licencias de obras y de construcción principalmente. «El panorama no es bueno», sentenció, para referirse también a la no aprobación de la propuesta de subidas de tasas, impuestos y precios públicos, lo que redujo en 600.000 euros la capacidad de recaudación de la entidad municipal.

A favor del propio Ayuntamiento jugará la subida del IBI decidida por el Gobierno central, la posibilidad de devolver en diez años lo percibido de más del Estado en los ejercicios anteriores, y finalmente la flexibilización del pago a proveedores que acaba de aprobarse.

Abogó por un análisis mucho más profundo de las tasas y precios públicos antes de decidir la cuantía de su subida, y entre los numerososa datos aportados, ofreció un interesante cuadro comparativo sobre el recibo medio del IBI que se pagó en 2011 en Oviedo (233,13 euros), Gijón (284,79) y Avilés (198,26), y el que se prevé en 2012: Oviedo, 243,18 euros; Gijón, 320,04 y Avilés, 218,09.

Llera abogó por hacer un esfuerzo en evitar la prórroga presupuestaria, aunque volvió a referirse «a las tres 'p'» para definir la situación actual: prórroga en el presupuesto del Estado, en el Principado y en el Ayuntamiento, de momento, lo que a su juicio aboca a «un año de transición». Como profesor, no eludió calificar el proyecto de presupuesto de Avilés con un 8, «por ser realista».

Una conferencia, en suma, muy didáctica, muy aplaudida, que Armando Arias cerró con un ruego a los políticos: «trabajen para aprobar los presupuestos, porque es bueno para todos y porque es su trabajo».

También recogen la noticia La Nueva España y La Voz de Asturias.

lunes, 27 de febrero de 2012

El decretazo agudizará la recesión

El decretazo laboral, que deja en la cuerda floja a los trabajadores, “introduce incertidumbre y miedo”, en los asalariados, la capa social más amplia de Asturias y de España. Varios economistas del Principado consultados por LA VOZ DE ASTURIAS advierten de que las medidas tomadas por el Gobierno de Mariano Rajoy son malas para el consumo y para el crecimiento de la economía y el empleo a corto plazo, aunque reconocen que era imprescindible abordar algunas reformas. El escenario que se dibuja hasta final de año es el de una recesión que amenaza con dejar a miles de trabajadores asturianos tirados en las colas del paro.
La espectacular manifestación celebrada recientemente en Gijón habla también del pavor que ha levantado entre los trabajadores esta decisión.
“El decretazo laboral es malo para el consumo y para el crecimiento de la economía y el empleo. Estamos en un círculo vicioso. La reforma laboral en vez de crear empleo puede que lo destruya a corto plazo y si lo va a crear a largo plazo la reforma no era necesaria”, afirma tajante Roberto Fernández Llera, investigador del Departamento de Economía Universidad de Oviedo “El consumo privado está muy deprimido y lo va a estar aún más. En esto tiene mucho que ver la reforma laboral. Mucha gente podía considerar que tenía un empleo estable antes, pero ahora ya no está nadie, prácticamente, seguro, salvo los funcionarios de carrera”, añade.
Desde el lado de la inversión de las empresas ocurre algo parecido. “Las están aguantando como pueden o cierran, con lo cual la pata del crecimiento está muy limitada. La aportación que hace nuestro sector exterior es también bastante limitada, porque no somos competitivos en muchos productos y la pata del estímulo fiscal del sector público la estamos cercenando, con lo cual estamos cavando hacia abajo, no ya que toquemos fondo”, explica.
El objetivo del déficit “Ya nadie puede decir que vamos a poder cumplir el objetivo de déficit que estaba marcado. Las circunstancias han cambiado por completo. Vamos hacia una nueva recesión y habrá que ir hacia un nuevo objetivo de consolidación fiscal”, resalta Llera. En su opinión, “esto sólo admite dos opciones: que la Comisión Europea autorice a España a tener más años para hacer el ajuste para alcanzar un déficit más bajo no en 2013 sino en 2015 o 2016. La segunda opción sería olvidarse de las nuevas previsiones. Tener inalterables los objetivos de déficit y hacer un ajuste durísimo, aún más del que ya se estaba haciendo por el anterior Gobierno y por el actual. Desde luego, mi opción es la primera.
En su opinión, la única opción sensata “es plantear una moratoria con un número de años más amplio para hacer el ajuste. Si optamos por hacer el ajuste cueste lo que cueste vamos a profundizar en la crisis”, advierte.
La reforma laboral tiene muchas cosas muy criticables, recalca. Entre ellas “los sistemas de flexibilidad interna que se introducen en las empresas, que permite reubicar a trabajadores en otros puestos con sueldos menores, aparte del abaratamiento del despido, que suponen en conjunto una pérdida de derechos evidente”. Añade también un factor de “inestabilidad en algunos puestos que hasta ahora se tenían como estables en el sector público”. Salvo quienes sean funcionarios de carrera “ya nadie está libre de verse inmerso en un expediente de regulación, ciertamente, a un despido”, resume fríamente.
Noticia completa en La Voz de Asturias del 27 de febrero de 2012.

lunes, 20 de febrero de 2012

Ideas para una reforma del Régimen Local en Asturias PROGRAMA COMPLETO

Ridea

Ciclo de Conferencias y Debates 
Ideas para una reforma del Régimen Local en Asturias 


DIRECCIÓN 

Juan Luis Rodríguez-Vigil Rubio
Ex Presidente del Principado de Asturias

Vocal del Consejo Consultivo Principado de Asturias


Roberto Fernández Llera
Economista y Doctor por la Universidad de Oviedo
Investigador especialista en Economía Pública 

SESIONES

Miércoles a las 19:00 h., salvo indicación en contrario 

Sede del RIDEA – Plaza de Porlier 9, 1º, Oviedo 


PATROCINA 
______________________________________________________________________________________________
1. EVOLUCIÓN DE LA ORGANIZACIÓN LOCAL 
24-feb
El Régimen local en el Estado de las Autonomías
Luis Fajardo Spínola
Profesor Titular de Derecho Administrativo (Universidad de La Laguna)
Consejero del Consejo Consultivo de Canarias

29-feb 
La autonomía municipal después de la supresión de los controles presupuestarios y de legalidad. Efectos, ventajas y disfunciones. Riesgo y realidad del caciquismo 

José Suay Rincón
Catedrático de Derecho Administrativo (U. Las Palmas de Gran Canaria)
Consejero del Consejo Consultivo de Canarias

7-marzo  Evolución del Régimen Local español: influencias francesa, inglesa y alemana
Francisco Sosa Wagner 
Catedrático de Derecho Administrativo (Universidad de León)
Eurodiputado de Unión, Progreso y Democracia

14-marzo
Sistema electoral municipal y rendición de cuentas a la ciudadanía
Miguel Ángel Presno Linera
Profesor Titular de Derecho Constitucional (Universidad de Oviedo)

21-marzo 
Efectos de la actual crisis político-institucional y económica en el ámbito local asturiano (mesa redonda)
Carlos Monasterio Escudero
Catedrático de Hacienda Pública (Universidad de Oviedo)
Bernardo Fernández Pérez
Presidente del Consejo Consultivo del Principado de Asturias
Rodolfo Gutiérrez Palacios
Catedrático de Sociología (Universidad de Oviedo)

2. LA FINANCIACIÓN LOCAL EN UNA ENCRUCIJADA 
28-marzo 
Historia de la Hacienda Local hasta la etapa democrática
Francisco Comín Comín
Catedrático de Historia e Instituciones Económicas (Universidad de Alcalá)

11-abril 
Los desafíos de la tributación municipal
Antonio López Díaz
Conselleiro del Consello de Contas de Galicia
Catedrático de Derecho Financiero y Tributario (Universidad de Santiago de Compostela)

18-abril 
Transferencias estatales y participación municipal en los ingresos autonómicos. El caso de Asturias
José Manuel Cordero Ferrera
Profesor de Economía Aplicada (Universidad de Extremadura)

25-abril 
El endeudamiento de los concejos asturianos ante la nueva estabilidad presupuestaria
Roberto Fernández Llera
Licenciado en Economía y Doctor por la Universidad de Oviedo
Investigador especialista en Economía Pública
Director del Ciclo

2-mayo 
El urbanismo como factor de sostenibilidad ambiental y presupuestaria: la situación de Asturias 

Antonio de Luis Solar
Alcalde de Pravia
Presidente de la Federación Asturiana de Concejos

9-mayo
Retos organizativos y financieros de los municipios en el marco de un Estado de las Autonomías afectado por una crisis económica que se prevé duradera (jornada)
Javier Suárez Pandiello
Catedrático de Hacienda Pública (Universidad de Oviedo)
Alain Cuenca García
Profesor Titular de Hacienda Pública (Universidad de Zaragoza)
Exdirector General de Coordinación Financiera con las Comunidades Autónomas y con las Entidades Locales (Ministerio de Economía y Hacienda)
Manuel Zafra Víctor
Profesor Titular de Ciencia Política y de la Administración (Universidad de Granada)
Exdirector General de Cooperación Local (Ministerio de Administraciones Públicas)

3. POLÍTICA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA LOCAL 
16-mayo 
Caciquismo tradicional y neocaciquismo democrático. Riesgos y realidades; prevención y barreras
Juan Luis Rodríguez-Vigil Rubio
Expresidente del Principado de Asturias
Vocal del Consejo Consultivo del Principado de Asturias
Director del ciclo

30-mayo 
Control de legalidad y responsabilidad contable en el ámbito municipal
Olayo Eduardo González Soler
Fiscal Jefe del Tribunal de Cuentas

6-junio 
Políticos y funcionarios en el Régimen Local
Bernardo Fernández Pérez
Presidente del Consejo Consultivo del Principado de Asturias

13-junio 
Presupuestos y cuentas municipales: control interno y externo (mesa redonda)
Begoña Sesma Sánchez
Profesora Titular de Derecho Financiero y Tributario (Universidad de Oviedo)
Manuel Fueyo Bros
Interventor de Administración Local (COGERSA)
Helio Robleda Cabezas
Presidente de la Cámara de Comptos de Navarra
Catedrático de Economía Financiera y Contabilidad (Universidad Pública de Navarra) 


4. MAPA MUNICIPAL Y FÓRMULAS DE COLABORACIÓN 
12-sept 

Las demarcaciones territoriales de los municipios asturianos: origen y singularidad

Marta Friera Álvarez
Profesora de Historia del Derecho y de las Instituciones (Universidad de Oviedo)

19-sept 
Funcionalidad del mapa municipal asturiano: ¿hay cabida para las fusiones?

José María Urbano García
Jefe de Redacción de La Voz de Avilés

26-sept 
Los pequeños municipios asturianos: problemática institucional y jurídica

Miriam Cueto Pérez
Profesora Titular de Derecho Administrativo (Universidad de Oviedo)

3-oct 
Colaboración supramunicipal e intermunicipal

Santiago Lago Peñas
Catedrático de Economía Aplicada (Universidad de Vigo)

10-oct 
El Área Central de Asturias: política frente a funcionalidad

Javier García Álvarez
Director General del Instituto CIES
Fernando Rubiera Morollón

Profesor Titular de Economía Aplicada (Universidad de Oviedo)

17-oct 
Fórmulas de colaboración y organización territorial: visiones prácticas (jornada)

18:00 h.
La experiencia navarra de nueva zonificación municipal

Jesús María Ramírez Sánchez 
Socio de Estudios e Informes Navarra S.L.
19:00 h.
Experiencias aplicadas de consorcios, mancomunidades y programas europeos

COGERSA, CADASA, CTA, CAST, mancomunidades, Proder, Urban (a definir)
Gerentes

5. ALCANCE DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES 

24-oct 

El incierto debate sobre los servicios municipales no obligatorios: ejemplos en Asturias

José Manuel Tránchez Martín
Profesor Titular de Economía Aplicada (UNED)
31-oct 
Formulas alternativas de prestación de los servicios municipales

Mercedes Fuertes López
Catedrática de Derecho Administrativo (Universidad de León)

7-nov 
Medición de la eficiencia de los servicios municipales

Marián García Valiñas
Profesora Titular de Economía Aplicada (Universidad de Oviedo)

6. CONTRATACIÓN Y GESTIÓN PATRIMONIAL 
14-nov 

Los contratos del Ayuntamiento y el principio de legalidad

Pilar Pontón Domínguez
Secretaria General del Ayuntamiento de Avilés

21-nov 
La contratación en el ámbito municipal desde la perspectiva de control jurisdiccional

Jesús María Chamorro González
Presidente de la Sala de lo Contencioso-Administrativo (Tribunal Superior de Justicia del Principado de Asturias)

28-nov 
Gestión y aprovechamiento del patrimonio municipal del suelo: la experiencia asturiana

Avelino Viejo Fernández
Síndico Mayor de la Sindicatura de Cuentas del Principado de Asturias

5-dic 
Necesidad de un nuevo régimen legal de los bienes comunales como instrumento adecuado para el desarrollo de los pequeños y medianos concejos asturianos

Leopoldo Tolívar Alas
Catedrático de Derecho Administrativo (Universidad de Oviedo)

viernes, 17 de febrero de 2012

Ideas para una reforma del régimen local en Asturias

Foto: Europa Press
El Ridea impulsa un ciclo de debates sobre las necesidades de reforma del régimen local

El Real Instituto de Estudios Asturianos (Ridea) impulsará el debate sobre las necesidades de reforma del régimen local poniendo el acento en el Principado a través del ciclo de conferencias 'Ideas para una reforma del régimen local en Asturias', que acercará a su sede a numerosos expertos desde el próximo 24 de febrero hasta el mes de diciembre.

El ciclo ha sido presentado este miércoles por sus directores, el ex presidente del Principado y vocal del Consejo Consultivo del Principado, Juan Luis Rodríguez Vigil, y el licenciado en Economía y Doctor por la Universidad de Oviedo Roberto Fernández Llera, junto con Julio César Fernández, en representación de Cajastur, entidad que colabora con el proyecto.

Rodríguez Vigil ha defendido la pertinencia de este ciclo ante la necesidad de abrir "un periodo de reflexión" sobre las competencias, dificultades e insuficiencias del régimen local en la actual coyuntura económica. Según ha dicho, siempre se ha hablado de las virtudes del modelo pero se han analizado poco sus paradojas, por lo que cree que la crisis ofrece una oportunidad para mejorar el sistema.

"La misión del Ridea no es ejecutar sino dar ideas", ha resaltado afirmando que el propósito del Instituto es poner el acento sobre aquello que considera que no funciona para que se mejore. De este modo, ha destacado que las sesiones contarán con expertos "del más alto nivel" para generar debate en el ámbito municipal y en el conjunto de la sociedad.

Para ello, además de las sesiones que serán abiertas al público y esperan atraer, especialmente, a funcionarios y miembros de corporaciones municipales, se editará un libro.

INSUFICIENCIAS DEL MODELO ACTUAL

Durante su intervención, el ex presidente del Principado ha señalado que el modelo actual no garantiza la igualdad en el acceso a los servicios públicos en el ámbito municipal.

Asimismo, ha afirmado que una administración pública que no recauda ni revierte ingresos en beneficio de la colectividad es "una ficción de administración" y se queda sólo como figura de "representación".

Igualmente, ha apuntado la existencia de ayuntamientos que no cumplen con su papel como entidad con capacidad fiscal y se limitan a ser "agentes conseguidores de dinero de otras administraciones".

Otro tema "tabú", que considera debe ser abordado y que tendrá cabida en estas sesiones es el mapa municipal y las fórmulas de cooperación.

CONFERENCIAS Y MESAS ABIERTAS AL PÚBLICO

La primera de las sesiones se celebrará el próximo viernes, 24 de febrero, con la presencia del profesor de la Universidad de La Laguna y consejero del Consejo Consultivo de Canarias, Luis Fajardo, que analizará 'El régimen local en el Estado de las Autonomías'.

Asimismo, entre los ponentes que pasarán por el Ridea en siguientes jornadas se encuentra el catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de León y Eurodiputado de UPyD, Francisco Sosa Wagner, el catedrático de Hacienda Pública de la Universidad de Oviedo, Carlos Monasterio, o el profesor de Economía Aplicada de la Universidad de Extremadura, José Manuel Cordero.

También participarán en el ciclo otras autoridades en la materia como el fiscal jefe del Tribunal de Cuentas, Olayo Eduardo González, el presidente del Consejo Consultivo del Principado, Bernardo Fernández, o el director general del Instituto CIES, Javier García Álvarez.

Teletipo de Europa Press del 15 de febrero de 2012. En este otro enlace está la crónica de la presentación del ciclo a cargo de La Voz de Asturias y aquí la de El Comercio.


sábado, 4 de febrero de 2012

Amistades y redes


¿Por qué me tienes de amigo en Facebook y no me saludas cuando nos vemos por la calle? ¿Por qué tienes 2.438 amistades en esa red social y nunca te veo en un chigre, en clase o en la playa? O te veo, pero no me saludas (y vuelta a empezar). Es un hecho que cada vez nos relacionamos más, pero nos vemos menos.

El teléfono móvil -primero- y las redes sociales -después- nos hicieron cambiar el modo de socializar de una forma brutal. Antes quedábamos «a las 10 en el parque» y el que no aparecía, peor para él. Ahora muy poca gente de nuestra pandilla llega a la hora exacta. El que llega tarde, amablemente nos avisa con un mensaje de texto o con un 'whatsapp', diciendo entre cariñosos emoticonos «llego enseguida», aunque sea una pura mentira. Por el contrario, quien llega pronto es poseído por la impaciencia y comienza a llamar compulsivamente para preguntar dónde estamos, mientras se acuerda de nuestra familia o del santoral del día.

Banalizamos la comunicación hasta el punto de que el mensaje de texto o la llamada insulsa son el objetivo final, no en el medio para ser más felices. ¿Por qué si no enviamos nuestras coordenadas continuamente? «Ahora estoy en el bar de Pepe», «ahora ya no», «ahora me siento a comer» y así sucesivamente. ¿Por qué presupone esa persona que a la otra le interesa su periplo personal al minuto? No digo que haya que ser un 'deschapetau' y pasar de todo el mundo, pero tampoco ser un boletín informativo de noticias egocéntricas.

Banalizamos, en fin, a la amiga, al amigo, entendidos en el sentido más noble de estas palabras. Por eso mucha gente mide la amistad 'al peso', por el número y la cantidad, pero pocas veces por la calidad. Digámoslo claramente: nadie puede tener más de una docena de amigos o amigas de verdad. Y para comprobarlo, no hay nada mejor que la prueba del euro. ¿A quién le prestarías 10 euros? Seguramente a muchas personas. ¿A quién le prestarías 1.000 euros? Seguro que ya no a tantas. Y finalmente: ¿a quién le pedirías esos mismos 1.000 euros prestados en caso de necesidad? Estas son las amistades de verdad.
 
Publicado en La Voz de Avilés el 4 de febrero de 2012

P.D. Este artículo cuenta algo parecido al mío (conste que es posterior, para que nadie me acuse de plagio)

viernes, 3 de febrero de 2012

Impuestos ambientales en Asturias


El Cluster de Energía, Medioambiente y Cambio Climático del Campus de Excelencia Internacional (CEI) de la Universidad de Oviedo organiza la jornada 'Energía y medioambiente: escenarios y retos ante el cambio climático'. A mí me toca hablar de fiscalidad ambiental, al lado de colegas y profesionales muy cualificados que lo harán sobre otros temas. Gracias a la directora, Blanca Moreno Cuartas, por su amable invitación.

Esto me lleva a recordar que a finales de 2010 elaboré un informe para la Consejería de Medio Rural y Pesca del Principado de Asturias, incluyendo también un borrador de ley, sobre un nuevo impuesto autonómico sobre ocupaciones de montes, reflejando asimismo en una memoria económica las estimaciones de recaudación y otros efectos sobre la equidad y la eficiencia.

El Gobierno del Principado de Asturias hizo suyo ese informe, con algunas lógicas modificaciones. Tras la preceptiva aprobación en la Junta General del Principado de Asturias, nacía el nuevo Impuesto sobre el desarrollo de determinadas actividades que inciden en el medio ambiente.

Siento una particular satisfacción por haber contribuido (modestamente) a introducir una nueva figura tributaria propia del Principado de Asturias que, si se utiliza con rigor, puede reportar importantes beneficios ambientales y económicos.