Invitado por el Instituto de Derecho Local de la Universidad Autónoma de Madrid (IDL-UAM), participé como ponente en el seminario sobre La estabilidad presupuestaria de las entidades locales: una visión comparada, dirigido por Diego Marín‐Barnuevo Fabo, catedrático de Derecho Financiero y Tributario de la UAM. El evento tuvo lugar en la sede del Instituto de Formación y Estudios del Gobierno Local de Madrid, situado en la calle Almagro de Madrid.
El panel se componía de cuatro ponentes, cada uno de un país europeo:
- Dr. Vasco Valdez, vocal coordinador de ISCAL (Portugal)
- Dr. Mario Kölling, Fundación Manuel Giménez Abad (Alemania)
- Dr. Michel Bouvier, Université Paris I, Panthéon‐Sorbonne (Francia)
- Dr. Roberto Fernández Llera, Sindicatura de Cuentas del Principado de Asturias (España)
En mi presentación desarrollé la idea Estado "cuasifederal" de España, frente a los modelos unitarios de Francia y Portugal o el típicamente federal de Alemania. Tras comentar los fundamentos económicos de la estabilidad presupuestaria, analicé su evolución normativa en España (con tres definiciones diferentes en una década), los ajustes de la actual crisis, el impacto de la reforma local de 2013 y algunos datos básicos y previsiones para el escenario 2015-2017. al final, se plantean una serie de dicotomías en materia de estabilidad presupuestaria local en España (por cierto, no muy diferentes de las de nuestros socios europeos):
- Consolidación fiscal acelerada vs. crecimiento económico
- Disciplina de mercado vs. controles internos
- Derecho permanente vs. Derecho “transitorio”
- Deuda financiera vs. deuda comercial y otros compromisos
- Pago de la deuda vs. inversiones productivas
- Cumplimiento agregado vs. incumplimientos individuales
- Supervisión del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas vs. autonomía local
- Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas vs. Órganos de Control Externo
- Disolución de CCLL (improbable) vs. fusiones (forzosas)
- Transparencia vs. “infoxicación”
La presentación completa se puede descargar aquí.
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