Mis Quebrantos: Control externo y estabilidad presupuestaria: buscando el valor añadido

Acabo de publicar en El Consultor (número extra 1, 2020) un artículo que lleva el título de esta entrada. Me ocupo de analizar el papel de las instituciones de control externo (ICEX) con relación a otro tipo de controles en materia de estabilidad presupuestaria. Repaso algunas reformas normativas recientes, en las que el denominador común ha sido la postergación de las ICEX. También planteo tres vías concretas de mejora para generar valor añadido en la fiscalización de la estabilidad presupuestaria, en torno a una mejor rendición de cuentas y colaboración, una certera supervisión del control interno por el control externo, y otros aspectos específicos sobre procedimientos de estabilidad presupuestaria, sostenibilidad financiera y transparencia.

El monográfico ha sido coordinado por Beatriz Moreno Serrano y cuenta con magníficos trabajos de grandes profesionales. Aquí está el índice general:

PRESENTACIÓN
Aprendiendo a movernos en un nuevo escenario fiscal

CUESTIONES PRÁCTICAS
Cuestiones prácticas sobre las reglas fiscales

INFOGRAFÍAS
Las reglas fiscales. Montserrat CARPIO CARRO

ENDEUDAMIENTO
Endeudamiento a largo plazo en las Entidades Locales. Manuel PONS REBOLLO
De las operaciones de tesorería a un exceso de liquidez. Beatriz MORENO SERRANO
Principio de prudencia financiera. José Manuel FARFÁN PÉREZ

ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA
Verificación del objetivo de estabilidad presupuestaria en el ámbito de las Entidades locales. Raquel LOSADA MUÑOZ
La deuda pública objeto de amortización con cargo al superávit presupuestario: supuestos de amortización anticipada. Eva DONOSO ATIENZA
Inversiones financieramente sostenibles como posible destino del superávit de las Entidades Locales: algunas cuestiones relevantes. Gabriel HURTADO LÓPEZ
Comentario sobre el uso del remanente de tesorería para financiar modificaciones presupuestarias en las Entidades Locales. Emma RAMOS CARVAJAL
Inversiones financieramente sostenibles. Maria del Carmen MIRALLES HUETE
Adecuación en el ámbito local de la presupuestación y ejecución al cumplimiento de las reglas fiscales. Principales debates. María Concepción LÓPEZ ARIAS

REGLA DE GASTO
Aplicación de la regla del gasto en las Entidades Locales. Manuel PONS REBOLLO
Breves notas acerca de la regla de gasto. Comparativa en el entorno europeo, encaje en la ciencia económica y alternativas generales de flexibilización. José Carlos COBOS GODOY
Ajustes para calcular la estabilidad presupuestaria y la regla de gasto en términos SEC. Fernando AGUADO BARRIALES, Elena GARRIDO ORTEGA y Emilio NAVARRO HERAS
Regla del gasto versus superávits presupuestarios. Apolonio GONZÁLEZ PINO
¿Regla del gasto o regla del gato? Jesús PÉREZ SANTAFÉ

SUPERVISIÓN
El incumplimiento de las reglas fiscales por las Corporaciones Locales españolas. José Joaquín SERRANO ORTEGA
Obligaciones de las Entidades Locales de suministro de información en el marco de la normativa de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. Gabriel HURTADO LÓPEZ
La tutela financiera de las Entidades Locales. Especial referencia a la Comunidad Valenciana. Laura TORREGROSA MIRALLES
Las funciones de la AIReF en materia de evaluación de la estabilidad y sostenibilidad de las Entidades Locales: actuaciones realizadas y perspectivas de futuro. María Concepción LÓPEZ ARIAS
Control externo y estabilidad presupuestaria: buscando el valor añadido. Roberto FERNÁNDEZ LLERA

EN DEFENSA DE LAS ENTIDADES LOCALES
El papel de la FEMP en el cumplimiento de las reglas fiscales. Carlos PRIETO MARTÍN

NUESTRAS CONSULTAS
Reclamación a la aprobación inicial por incumplimiento del objetivo de estabilidad y de la regla del gasto
Incumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria por incorporación de remanentes
Cálculo de la regla del gasto en el caso de transferencia de competencias a sociedad municipal
Para excluir un gasto del cálculo de la regla de gasto se exige únicamente que este financiado con fondos finalista, no se exige que se esté reconocido el derecho de la subvención
Los planes económico-financieros deben cumplirse en los dos ejercicios de duración
Uso del superávit y remanente de tesorería para modificar créditos
La regla de gasto afecta a la gestión del Patrimonio Municipal del Suelo
Las inversiones financieramente sostenibles sí computan para el cálculo de la estabilidad presupuestaria
El art. 32 LOEPSF debe interpretarse conforme a la disposición adicional sexta de la misma Ley

SU AYUNTAMIENTO AL DÍA
Destino superávit presupuestario 2018
Endeudamiento Entidades Locales a largo plazo (2019)

CALCULADORAS EL CONSULTOR HACIENDAS LOCALES
Cálculo del cumplimiento del principio de estabilidad presupuestaria (en presupuesto inicial y liquidación)
Ajustes al principio de caja en materia de ingresos (liquidación del presupuesto)
Cálculo del principio de la regla de gasto en liquidación del presupuesto

EXPEDIENTES EL CONSULTOR HACIENDAS LOCALES
Expedientes El Consultor Haciendas Locales: gestión económico-financiera y presupuestaria

DOCUMENTOS OFICIALES
Guías, notas e informes oficiales