Las entidades locales ante la transformación digital de la gestión pública

Se publica el III Informe Red Localis, dirigido por Concepción Campos Acuña y yo mismo, con la coordinación de María Cadaval Sampedro, editado por Wolters Kluwer. El título general es Retos de las entidades locales ante la transformación digital de la gestión pública. Os dejo el índice:

Bloque I Problemáticas y desafíos del personal al servicio de las Entidades Locales

• Capítulo I Las problemáticas y desafíos del personal al servicio de las entidades locales: una visión general
• Capítulo II Nuevos roles para los funcionarios de administración local con habilitación en el siglo XXI: liderazgo y dirección pública
• Capítulo III «Innovación en la selección de personal: nuevos marcos "post-institucionales" para captar y retener el talento en las grandes ciudades españolas»
• Capítulo V Un modelo de gestión del empleo público innovador ¿es posible?
• Capítulo VI Retribuciones y calidad en el empleo público. Carrera profesional y evaluación del desempeño

Bloque II Ética y buen gobierno local

• Capítulo VII La ética pública en el sector local: cuestiones de actualidad
• Capítulo VIII La construcción de una tabla de valores éticos: excurso sobre la propuesta de Directiva relativa a la protección de los informantes
• Capítulo IX Comunicación y redes sociales como vías de interacción y control ciudadano
• Capítulo X Mejoras en las transparencia y buen gobierno local: la reutilización de la información
• Capítulo XI Ética y rendición de cuentas. El papel del Consello de Contas de Galicia
• Capítulo XII Transparencia en las administraciones municipales de la República de Argentina
• Capítulo XIII Una democracia local para el Siglo XXI
• Capítulo XIV Contratos menores en la Administración Local: uso y abuso. La transparencia como profilaxis del mal uso

Bloque III Hacia una gestión más sostenible y eficiente

• Capítulo XV Una visión general sobre la eficiencia local
• Capítulo XVI Sostenibilidad financiera más allá de las leyes
• Capítulo XVII El papel de las haciendas locales en la reforma fiscal ambiental
• Capítulo XVIII La «eco-tasa de recogida de basura» en la Administración Local: estudio de caso del municipio de teo (A Coruña) para la promoción del compostaje
• Capítulo XIX El medio rural en la encrucijada digital
• Capítulo XX Áreas urbanas y especialización inteligente

En la web de Red Localis se subirá el informe a texto completo y en descarga libre.

¿Hay que privatizar empresas públicas?

En el programa Cierre de mercados, de Radio Intereconomía, doy mi opinión sobre posibles procesos de privatización, al hilo del plan del presidente francés Macron. Soy más partidario de un análisis caso por caso, no de soluciones generales.

 

 

Transparencia y buen gobierno local

Acaba de salir el libro colectivo titulado Local governments in the digital era: Looking for accountability, editado en Nueva York por Nova Science Publishers. Coordinan el volumen Beatriz Cuadrado Ballesteros e Isabel María García Sánchez, ambas profesoras de Economía y Empresa de la Universidad de Salamanca.

El capítulo que firmo junto a Javier Suárez Pandiello lleva por título "From legal transparency to good governance in the Spanish municipalities". El texto completo está en ResearchGate. Aquí va el resumen en inglés:

ABSTRACT

Transparency and good governance are general principles that have clear budgetary, financial and political consequences. In particular, some risk areas in local public management, like public procurement and urban planning, should be subject to a stricter and more exhaustive scrutiny. In this chapter, we analyze the recent developments in formal requirements of transparency and good governance, and we describe the main items of transparency in Spanish municipalities, based on the data collected by Transparency International Spain. The main conclusion is that transparency has grown up during the last decade but many shortcomings have to be addressed, including the methodology of the indicator itself.

Director de tesis universitaria (y no es redundante)

De izquierda a derecha, Pedro T. Nevado-Batalla Moreno (USAL), Nicolás Rodríguez García (USAL), Pilar Jiménez Rius (TCU), Antonio Arias Rodríguez, Enrique López González (ULE) y yo.

Estamos de enhorabuena. Antonio Arias Rodríguez acaba de leer su tesis doctoral en la Universidad de Salamanca. Sobresaliente cum laude por unanimidad del tribunal, compuesto por la doctora Pilar Jiménez Rius (secretaria; letrada del Tribunal de Cuentas) y los doctores Enrique López González (vocal; catedrático de Economía Financiera y Contabilidad de la Universidad de León) y Nicolás Rodríguez García (presidente; profesor titular de Derecho Procesal de la Universidad de Salamanca).

Para mí, es una enorme satisfacción personal y académica haber sido uno de los dos directores de esta tesis doctoral. Pedro Tomás Nevado-Batalla Moreno, profesor titular de Derecho Administrativo de la Universidad de Salamanca, es el otro director. Hacer una tesis doctoral en estos tiempos de recortes es algo casi heroico. Hacerlo en la plenitud de la carrera profesional, tiene un mérito inmenso. Enfocarla a los temas en los que uno ha sido casi todo, es una decisión valiente y, contra lo que algunos puedan pensar, nada fácil. Dirigirla en estas circunstancias y en otras que afectan a mi propia carrera académica (y que ahora no vienen al caso), es un honor y un privilegio.

La tesis lleva por título La gerencia de la Universidad pública española. Aspectos financieros y áreas de riesgo en la actividad docente e investigadora. El nuevo doctor expone en su blog el resumen de la mísma. En el otoño de 2015 verá la luz el libro y todo el mundo podrá disfrutar de este "manual de uso" de la universidad pública española.

Doctor, director y rector

Usando el turno de doctores

La Nueva España, 31 de julio de 2015

Crisis y estructuración territorial del Estado

Este año finaliza la vigencia del proyecto de investigación Costes y beneficios de la descentralización política en un contexto de crisis, financiado por el Plan Nacional de I+D+i, bajo el paraguas de la Fundación Giménez Abad y con José Tudela Aranda como investigador principal.

Con tal motivo, el equipo de trabajo tuvo una reunión en la Facultad de Derecho de la UNED para presentar conclusiones y plantear estrategias de futuro. Además, se celebró el seminario titulado Crisis y estructuración territorial del Estado, organizado por nuestro grupo de investigación, en colaboración con ECJ Leading Cases y la Asociación de Profesores de Derecho de la UNED, con este atractivo programa.

Mi idea es seguir desarrollando el principio de responsabilidad en la financiación autonómica y el concepto de “rescate”, desde un punto de vista formal.

XXII Encuentro de Economía Pública

Toca volver a algunos clásicos, pero con nuevos enfoques. Es la impresión que me da el lema del XXII Encuentro de Economía Pública: Reformas y nuevos retos de los Estados de Bienestar: eficiencia y equidad. Esta vez tendrá lugar cerca del Sardinero, en la ciudad de Santander.

Con esta, ya son 13 las ocasiones en que participo junto a colegas de la Economía Pública. En este enlace están las ponencias de este año, sobre multitud de temas y con diversos enfoques. Y (casi) todas las ediciones anteriores aquí.

Consejos editoriales de revistas

Desde julio de 2014 añado mi presencia al consejo editorial de otra revista académica: International Journal of Economics & Management Sciences, editada en acceso abierto por OMICS Publishing Group.

Hasta el momento, ya venía participando como editor en e-pública (desde 2009) y en Auditoría Pública (desde 2012).

No culpable: veredicto sobre el endeudamiento local en España

En el número 15 de la Revista General de Derecho Público Comparado, editada por Iustel, publico un artículo con el título de esta entrada. El resumen es el siguiente:

Las entidades locales (salvo excepciones) no han sido las grandes causantes del incremento del déficit y de la deuda en España, ni antes ni después del estallido de la actual crisis económica. Sin embargo, la Administración Local es el nivel de gobierno que cuenta con más y mayores restricciones presupuestarias, sobre todo desde la reforma constitucional de 2011. En el artículo se repasan las normativas existentes y se presentan los datos básicos que avalan estas afirmaciones.

Sumario: I. INTRODUCCIÓN.- II. SÍNTESIS HISTÓRICO-HACENDÍSTICA.- III. REPASO NORMATIVO SOBRE EL CONTROL DEL ENDEUDAMIENTO LOCAL: 1. De la Ley de Haciendas Locales a la estabilidad presupuestaria. 2. De la Constitución de 1978 a la reforma constitucional de 2011 y sus derivadas. 3. Novedades a tener en cuenta en la Ley 27/2013.- IV. CIFRAS Y LEYENDAS DEL ENDEUDAMIENTO LOCAL.- V. CONCLUSIONES.

Mi trabajo forma parte de un monográfico sobre Costes y beneficios de la descentralización política en un contexto de crisis, coordinado por Sabrina Ragone. Supone un resultado más del proyecto de investigación homónimo del Plan Nacional de I+D+i, en el cual participo y que está dirigido por la Fundación Manuel Giménez Abad, siendo el investigador principal José Tudela Aranda.

Tecnología, innovación docente y fiscalidad para nativos digitales universitarios

Ya escribí alguna vez que un profesor nunca deja de serlo, a pesar de los pesares o de otros avatares. Por eso puedo y me permito seguir escribiendo cosas como esta, en este caso, junto a mi colega de la Universidad de Oviedo Fran Delgado. 

La enseñanza universitaria está inmersa en una profunda reforma para su adaptación al Espacio Europeo de Educación Superior (EEES), donde se homologan títulos y competencias para todo el ámbito europeo. En este contexto, la enseñanza de la fiscalidad en los Grados de Ciencias Sociales y Jurídicas, al igual que el resto de disciplinas, atraviesa una etapa de reflexión y puesta en marcha de experiencias para aumentar el papel desempeñado por el alumno en el proceso de enseñanza-aprendizaje. En este trabajo se analiza la tarea desarrollada en la asignatura Sector Público Español I, dirigida a los estudiantes de último curso de Economía, nativos digitales en su mayoría, a través del aprovechamiento de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en el Campus Virtual de la Universidad de Oviedo. Esta experiencia nos servirá para afrontar la nueva etapa adaptada a Bolonia.

Artículo académico completo en PDF aquí, en la página web de la Revista de Docencia Universitaria.

Miembro Correspondiente del RIDEA

Este 2 de julio de 2013 el Consejo General del Real Instituto de Estudios Asturianos (RIDEA) ha aprobado mi nombramiento como Miembro Correspondiente, sin duda, un mérito de especial significación para mi currículum personal. Para quien no conozca esta institución, no tiene más que pasarse por su sede virtual (www.ridea.org) o por su sede física en el Palacio de Toreno en Oviedo, comenzando por su magnífica biblioteca de temas asturianos.

Debo agradecer muy especialmente la propuesta que en su momento hizo sobre mi persona Juan Luis Rodríguez-Vigil, con quien tuve el honor de compartir dirección del ciclo de conferencias y debates sobre Régimen Local a lo largo de 2012. Y por supuesto, al Director y a la Secretaria General del RIDEA, Ramón Rodríguez Álvarez e Inés Ibáñez de la Cuesta, respectivamente. Todos ellos saben que estoy a su disposición para seguir trabajando por Asturias desde uno de los mejores sitios para hacerlo: el RIDEA.


Reseñas de La Nueva España y El Comercio el 3 de julio de 2013

El tamaño importa

Tras 12 horas en el tren-cama desde Zaragoza a Betanzos (Coruña), llegué a tiempo para participar en la conferencia internacional titulada "The challenge of local government size: Theoretical perspectives, international experience, and policy reform", organizada por REDE en el Pazo de Mariñán. El denominador común fue una pregunta clásica: ¿el tamaño -de los municipios- importa? Parece que sí, aunque no hubo acuerdo general sobre el sentido de tal influencia en variables como la eficiencia o la calidad democrática.

Gracias a los patrones que organizaron el evento, Santiago Lago Peñas y Jorge Martínez Vázquez. El nivel de las ponencias y los debates fue muy elevado (como siempre en este foro).  

Por aquí y aquí hay algunas noticias de prensa.

De tesis en Salamanca

Hoy me tocó juzgar, como miembro del Tribunal, la tesis doctoral de Helio Saul Mileski, Conselheiro do Tribunal de Contas de Rio Grande do Sul. Una persona de trato exquisito y amplia inteligencia. Un hombre que empezó su vida como funcionario de la Institución desde el escalón más bajo y que, en vísperas de su merecida jubilación, ha ocupado todas las posiciones posibles, incluida la de Presidente.

El doctorando en plena faena. El Tribunal, muy atento

Enhorabuena al nuevo Doctor por la Universidad de Salamanca, calificado además como sobresaliente cum laude por unanimidad.

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Universidad y sociedad

Si siempre es importante que la Universidad investigue y genere conocimiento, no lo es menos que todo ese 'saber' se transfiera a la sociedad en su conjunto. Si se queda en los laboratorios, en las aulas o en los despachos, no habrá servido de nada (bueno, quizás para mayor gloria personal de algunos o para conseguir un nuevo complemento retributivo).

La Universidad de Oviedo acaba de poner en marcha la Guía de Expertos y Expertas, un portal en abierto donde la sociedad -y particularmente los medios de comunicación- pueden encontrar a personas especializadas en diferentes disciplinas, para facilitar la explicación de la vida cotidiana y, también, de cosas mucho más complejas que a veces ocurren. Terremotos, impuestos, células madre, linguística, geografía, temas asturianos... un poco de todo.

Os dejo el enlace a mi contacto personal.